Hyväksytty Imatran Sosialidemokraatit ry:n syyskokouksessa 26.11.2024 ja toimitettu tiedoksi Kaakkois-Suomen SDP:n piirihallitukselle 18.12.2024
SOSIALIDEMOKRAATTISEN KUNNALLISEN TOIMINNAN TARKOITUS
1 §
Sosialidemokraattisen kunnallisen toiminnan tarkoituksena on
- lisätä kuntalaisten hyvinvointia ja tasa-arvoa sosiaalisesti, kulttuurisesti ja taloudellisesti
- vaikuttaa kansanvallan lisäämiseen ja kehittämiseen kunnallishallinnossa edustuksellisen demokratian kautta
- lisätä kuntalaisten osallisuutta lähiyhteisöönsä suoran vaikuttamisen kautta sekä tukea
paikallista kansalaisyhteiskuntaa
1. OHJESÄÄNNÖN ASEMA JA VOIMAANTULO
2 §
Kunnallispoliittisessa ohjesäännössä määritellään sosialidemokraattisen valtuustoryhmän,
kaupunginhallitusryhmän, lautakuntaryhmien ja muiden poliittisin perustein nimettyjen
luottamuselinten sekä SDP:n toimielinten menettelytavat ja toimivaltasuhteet.
SDP:n puolue-elinten toiminnan perustana ovat niiden säännöt, joille tässä ohjesäännössä luodaan menettelytapaan liittyviä tarkennuksia.
3 §
Puolueosaston kokous vahvistaa kutakin valtuustokautta varten kunnallispoliittisen
ohjesäännön. Tämä ohjesääntö astuu voimaan 14.04.2025 ja on toimitettu tiedoksi
piirihallitukselle.
Ohjesääntö koskee:
- kaupunginvaltuutettuja ja varavaltuutettuja
- kunnanhallituksen jäseniä ja varajäseniä
- lautakuntien jäseniä ja varajäseniä
- muiden poliittisin perustein valittujen kunnallisten ja alueellisten luottamuselinten jäseniä ja varajäseniä
2. SDP:N PAIKALLISET TOIMIELIMET
4 §
Ensimmäisessä pykälässä mainittujen tarkoitusten saavuttamiseksi on puolueosaston
- järjestettävä ja yhtenäistettävä valtuustoon ja muihin kunnallisiin toimielimiin kuuluvien
sosialidemokraattisten edustajien toiminta - huolehdittava puoluetoiminnan alueellisesta kattavuudesta kunnan alueella sekä tuettava paikallistoimintaa
- huolehdittava kuntalaisten, kansalaisyhteiskunnan ja poliittisen päätöksenteon yhteydestä puolueosaston sekä valtuustoryhmän ja muiden luottamustoimiryhmien järjestämin avoimin tilaisuuksin sekä
- huolehdittava luottamushenkilömaksun perinnästä kunnallisiin luottamustoimiin SDP:n
mandaatilta valituilta henkilöiltä
5 §
Virallisista vaalivalmisteluista huolehtii puolueosaston kokous. Käytännön vaalivalmisteluista vastaa johtokunta ja sen valitsema vaalipäällikkö.
Kuntavaalien ehdollepano tulee toteuttaa ottaen huomioon puolueen sääntöjen 32 § mukaiset määräykset. Ensisijainen ehdokkaiden asettamistehtävä kuuluu puolueosastoille.
Ennen kuntavaaleja tulee tiedottaa kunnassa asuville SDP:n jäsenille, että heillä on puolueen sääntöjen mukaisesti oikeus määräaikaan mennessä asettua ehdokkaiksi ja kirjallisesti varmistauduttava, että asianomaiset suostuvat ehdokkuuteen. Mikäli puolueosaston kokous päättää olla asettamatta ehdolle kirjallisen suostumuksensa antanutta puolueen jäsenenä olevaa henkilöä, tulee ennen päätöstä kuulla asianomaista henkilöä.
Mikäli ehdokkaaksi asettuneita SDP:n jäseniä on vähemmän kuin listalle voidaan ottaa ehdokkaita, tulee ehdokkaiksi pyytää sosialidemokraattisen arvomaailman omaavia, puolueeseen rekisteröityneitä kannattajia.
Johtokunta asettaa ehdokkaat vaalilistalle aakkosjärjestyksessä. Mikäli on suoritettu jäsenäänestys, tulee ehdokkaat asettaa listalle siinä järjestyksessä, kuin kukin heistä on saanut ääniä. Mikäli erityisen painavien syiden katsotaan jäsenäänestyksestä huolimatta sitä vaativan, voidaan ehdokkaat asettaa, piirijärjestön suostumuksella, listalle myös aakkosjärjestyksessä.
6 §
Se, joka katsoo kuntavaalien jäsenäänestyksessä tai listalle asettelussa oikeuttaan loukatun, voi saattaa asian piirihallituksen ratkaistavaksi. Piirihallituksen on käsiteltävä tätä koskevat asiaterittäin kiireellisinä. Mikäli puoluejärjestö tai puolueosaston jäsen ei tyydy piirihallituksen asiasta tekemään päätökseen, on tällä oikeus saattaa asia puoluehallituksen lopullisesti ratkaistavaksi.
7 §
Kun kuntavaalit on toimitettu ja keskusvaalilautakunta tiedottanut vaalin tuloksen, tulee
sosialidemokraattisesta vaaliliitosta valittujen edustajien ennen sitä kokousta, jossa he ryhtyvät toimiinsa, kokoontua ja muodostaa sosialidemokraattinen valtuustoryhmä. Valtuustoryhmän kutsuu koolle puolueosaston johtokunta.
8 §
Puolueosaston kokous päättää vaalien jälkeen sosialidemokraattisten ehdokkaiden asettamisesta kunnanvaltuuston päättämiin luottamustoimiin. Samoin puolueosaston kokous päättää menettelytavasta, jolla vaalikauden aikana vapautuviin tai kesken vaalikautta syntyviin uusiin luottamustoimiin tehdään ehdollepano.
Puolueosaston kokous päättää vaalien jälkeen sääntöjensä §12 mukaisesti sosialidemokraattisen kunnallispolitiikan suunnasta. Sitä ohjaa vaalikaudeksi hyväksytty kunnallispoliittinen tavoiteohjelma, jossa käsitellään keskeiset kunnallispoliittiset päämäärät ja tavoitteet.
Johtokunnalla on oikeus asettaa ehdokas edustajakseen hankkeisiin tai toimielimiin, joissa
käsitellään erityistä asiantuntemusta vaativaa asiaa tai yhteistoimintaa taikka vaaditaan
luottamustoimessa valtakunnallista edustavuutta (kunnalliset valtakunnalliset organisaatiot).
Valtuustoryhmän tai muun ryhmän puheenjohtajan taikka muuhun keskeiseen luottamustehtävään asetetun henkilön on pidettävä kiinteätä yhteyttä johtokuntaan ja huolehdittava siitä, että tavoitteisiin vaikuttava linjavalinta tai merkittävä yksittäinen toimielimessä päätettävä ratkaisu käsitellään johtokunnassa. Asian esittelijänä johtokunnassa on asianomainen luottamushenkilö ja johtokunta voi kutsua asian käsittelyyn lisäkseen muitakin asiantuntijoita.
Puolueosaston kokouksessa käsitellään asiat, jotka koskevat
- kaupungin hallinnon tai yhteistoimintamuodon organisointia taikka palvelutuotantotavan
muutosta tai uudistamista - kaupunginjohtajan tai muun valtuuston kautta täytettävän viran tai tehtävän täyttämistä
- merkittävää kaupunkiympäristöön vaikuttavaa hanketta, kunnallisteknistä järjestelyä, maa- tai kaavoituspoliittista ratkaisua tai toimenpidettä
- kaupungin talouden tasapainoa (talousarvio ja taloussuunnitelma)
- kaupungin tilinpäätöstä ja tarkastuslautakunnan arviointikertomusta
- muita valtuustossa käsiteltäviä ja päätettäviä kaupungin suunnitelmia tai poliittisia ohjelmia, joilla on kaupungin kehittämispolitiikkaan vaikuttavaa merkitystä
- valtuustoryhmän tai muun toimielimen ryhmän aloitetta asian käsittelyyn puolueosaston
kokouksessa
Kaikessa sosialidemokraattisessa toiminnassa noudatetaan SDP:n Turvallisemman tilan
periaatteita.
9 §
Sosialidemokraattisen Puolueen jäseninä olevat valtuusto- ja hallitusryhmän jäsenet,
johtokunnan jäsenet (myös maakunnallisten toimielinten), johtokunnan sihteeri sekä
kunnallisten lautakuntien sosialidemokraattisten ryhmien puheenjohtajat ovat velvollisia
osallistumaan puolueosaston kokouksiin.
10 §
Valtuustoryhmän toiminnasta aiheutuvat välttämättömät kustannukset suoritetaan puolueosaston varoista.
3. SOSIALIDEMOKRAATTISET RYHMÄT KUNNALLISISSA LUOTTAMUSELIMISSÄ
11 §
Ennen valtuuston kokousta pidettävissä ryhmän kokouksissa on käsiteltävä kaikki valtuuston kokouksen asialistalla olevat asiat. Valtuustoryhmän sihteerinä toimii puolueosaston sihteeri, ellei valtuustoryhmä asiasta toisin päätä.
Yhdistyksen puheenjohtajalla, sihteerillä, sosialidemokraattisilla kaupunginhallituksen jäsenillä ja varajäsenillä sekä sosialidemokraattisella kaupunginjohtajalla on puhe- ja esityksenteko-oikeus valtuusto- ja hallitusryhmän kokouksissa.
Kunnallisten lautakuntien sosialidemokraattisten ryhmien puheenjohtajilla, puolue- ja
piirihallituksen valtuuttamilla henkilöillä sekä erikseen kutsuttaessa kunnallisilla virkamiehillä on valtuustoryhmän kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus.
Ryhmän kokoukset ovat päätösvaltaisia, mikäli yli puolet sen äänivaltaisista jäsenistä on läsnä päätöksentekotilanteessa. Virallisia ryhmäkokouksia ovat luottamuselimen kokousta edeltävät säännölliset ryhmäkokoukset sekä kokoukset, joista tieto on saatettu viimeistään kolme päivää ennen kokousta kaikille ryhmän jäsenille ja joissa kokoukseen tulevista luottamushenkilöistä paikalla on vähintään puolet.
Tiedonkulun ja sujuvan yhteistyön varmistamiseksi voidaan pitää myös kuukausittain ns.
laajennettuja ryhmäkokouksia, joihin kutsutaan edellä mainittujen ohella myös sosialidemokraattiset lautakuntien jäsenet.
12 §
Puolueosaston kokous päättää menettelytavasta, jolla sosialidemokraattiset ryhmät voivat ottaa kokouksiinsa muiden ryhmien edustajia.
13 §
Ryhmä valitsee vuosittain keskuudestaan työvaliokunnan, johon kuuluvat puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan ohella sihteeri ja varasihteeri. Ryhmän neuvottelijoina toimivat puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja.
Ryhmän puheenjohtajan tehtävänä on johtaa sen toimintaa sekä
- kutsua kokoon ryhmä ja sen mahdolliset valiokunnat
- edustaa ryhmää ellei ryhmä toisin päätä
- ennen kulloinkin pidettävää kokousta huolehtia tarpeellisten tietojen hankkimisesta esille tulevista asioista ja niiden esittämisestä ryhmän kokoukselle
Ryhmän sihteerin tehtävänä on
- laatia pöytäkirja ryhmän ja mahdollisten valiokuntien kokouksista,
- tallettaa ryhmälle kuuluvat asiakirjat
- laatia vuosittain tammikuun loppuun mennessä toimintakertomus, joka tarkastetaan ryhmän kokouksessa ja jätetään puolueosastolle
14 §
Ryhmän sisällä sovitaan kunkin kauden alussa tiedottamisen vastuunjako sekä päätetään
viestinnän pelisäännöistä. Yleisesti voidaan todeta, että päätöksistä kannattaa viestiä vasta kun ne ovat julkisia. Esimerkiksi valtuustoryhmän puheenjohtaja tiedottaa ryhmän päätöksestä ensin, eikä niin, että ryhmän jäsenet kertovat asioista omissa kanavissaan jo etukäteen.
4. PÄÄTÖKSENTEKO RYHMÄSSÄ
15 §
Kunnallisten toimielinten käsittelemät asiat voidaan
- hyväksyä valmistellussa muodossa
- tehdä muutosesitys
- esittää asian pöydälle jättämistä
- esittää asian palauttamista
- esittää päätökseen pontta
16 §
Ryhmät voivat tehdä
- ryhmäpäätöksiä,
- olla päättämättä asiaa ryhmäpäätöksenä, jolloin ryhmäpäätös ei sido jäseniä
- antaa ryhmän jäsenelle erivapauden toimia vastoin enemmistön kantaa tai pidättäytyä
äänestämästä.
Ryhmäpäätös on voimassa kustakin asiakohdasta, ellei ryhmä toisin päätä. Äänten mennessä tasan ratkaisee ryhmän puheenjohtajan ääni.
Ryhmäpäätöksen tekeminen edellyttää, että ryhmän enemmistö kannattaa sitä, ja että asiasta on käyty riittävä keskustelu, jonka kuluessa jokaisella ryhmän jäsenellä on ollut mahdollisuus esittää päätöksen sisältöä koskevia ehdotuksia. Jokaisella ryhmän jäsenellä tulee myös olla saatavilla riittävä ja yhtäläinen informaatio asiasta päätettäessä.
Ryhmän kantaan tyytymättömällä on oikeus eriävän mielipiteensä kirjaamiseen, joka tulee
ilmoittaa heti asian käsittelyn jälkeen.
17 §
Edellä mainitut ryhmätoiminnan säädökset ulottuvat kaikkiin niihin kunnallisiin luottamuselimiin, joissa sosialidemokraatit ovat edustettuina.
5. RIITATAPAUKSET JA SANKTIOT
18 §
Ryhmä voi antaa jäsenelleen huomautuksen ryhmän päätöksen vastaisesta toiminnasta. Törkeissä tapauksissa asia on siirrettävä puolueosaston kokouksen käsiteltäväksi muita
kurinpitotoimenpiteitä varten. Kurinpitotoimet on määritelty puolueosaston säännöissä, §5.
Jos kunnalliseen luottamustoimeen valitun sosialidemokraattisen ryhmän jäsenen on puolueosaston kokouksen tekemällä päätöksellä todettu rikkoneen puolueen sääntöjä tai järjestöpäätöksiä, on puolueosaston ryhdyttävä puolueen sääntöjen 6 § mukaisiin toimenpiteisiin.
Puolueosaston jäsen, joka on eronnut tai erotettu osastostaan, samoin kuin jäsenoikeuksien määräaikaisen rajoittamisen kohteeksi joutunut henkilö on samalla menettänyt luottamustehtävänsä puoluejärjestöissä ja järjestöllisen edustuskelpoisuutensa.
Puolueeseen rekisteröityneiden kannattajien, jotka ovat sosialidemokraattisten ryhmien
jäseniä, sanktioista päättää muissa kuin huomautusta koskevissa kysymyksissä puolueosaston kokous.
19 §
Muun järjestöriidan, joka ei koske puolueosaston kokouksen päätösvaltaan lopullisesti kuuluvia kunnallisten luottamustoimien henkilövalintoja tai puolueen sääntöjen §29-33 mukaan puoluehallituksen lopulliseen päätösvaltaan kuuluvia puoluekokousedustajien vaalia, kunta – ja aluevaaleja, kansanedustajien vaaleja, Euroopan parlamentin tai tasavallan presidentin vaaleja, ratkaisee lopullisesti sen piirin piirihallitus, jonka alueella kyseinen riita on syntynyt.
6. KUNTARAJAT YLITTÄVÄ YHTEISTYÖ
20 §
Esitykset seudullisiin toimielimiin valittavista sosialidemokraattisista ehdokkaista tekee
puolueosasto tai sen valtuuttamana puolueosaston johtokunta. Ehdokkaiden tulee olla
puolueen jäseniä.
21 §
Piirijärjestön pyynnöstä puolueosasto nimeää ehdokkaat laaja-alaisten kuntayhtymien toimielimiin sekä piirijärjestön toimikuntiin. Näiden organisaatioiden luottamustehtäviin nimettävistä sosialidemokraattisista edustajista esitykset tekee piirihallitus. Ehdokkaiden tulee olla puolueen jäseniä.
22 §
Kuntayhtymien, Suomen Kuntaliiton ja muiden ylikunnallisten organisaatioiden luottamustehtävissä toimivien sosialidemokraattisten edustajien luottamushenkilömaksuista ja ryhmätoiminnan järjestämisestä määrää se järjestötaso, joka ehdokkaat on valinnut.
7. OHJESÄÄNNÖN SOVELTAMINEN
23 §
Puolueen kunnallispoliittisen malliohjesäännön 23 §:n määräykset SDP:n paikallisesta toiminnasta kunnassa, jossa on vain yksi puolueosasto, on toteutettu tekstimuutoksin tässä ohjesäännössä.
Kaikki tehtävät, jotka tässä ohjesäännössä määrätään puolueosastolle, kuuluvat puolueosaston kokoukselle ja/tai johtokunnalle.
24 §
SDP:n piirihallituksen tehtävänä on valvoa, että kunnallispoliittinen ohjesääntö on voimassa ja vahvistetaan kutakin valtuustokautta varten piirijärjestön alueella toimivissa kunnissa.
Lisäksi päätetään:
Tätä ohjesääntöä noudatetaan soveltuvin osin myös tulevissa aluevaaleissa ja niistä johtuviin luottamushenkilövalintoihin.
Kunnallisvaalien jälkeen 14. 04. 2025 noudatetaan luottamushenkilövalintojen päätösvalmistelussa seuraavia menettelytapoja:
Luottamushenkilöpaikkojen päätösvalmisteluun (Imatra ja maakunnalliset) osallistuu yhdistyksen puheenjohtaja, yhdistyksen varapuheenjohtaja, hallitusryhmän varapuheenjohtaja ja valtuustoryhmän nykyinen työvaliokunta. Työryhmä voi kutsua tarvittaessa mukaan asiantuntijoita. Tämä valmisteluelin tekee esityksen paikkajaosta yhdistyksen hallitukselle, joka tekee esityksen yhdistyksen kokoukselle, joka päättää asiasta.
Ryhmään kuuluvat:
Tuija Kuikka, pj
Markku Nissinen
Anne Nissinen
Heini Vesterinen
Tomi Kovanen
Juuso Häkkinen
Neuvotteluihin muiden poliittisten ryhmien välillä Imatralla osallistuvat:
Puolueosaston puheenjohtaja Tuija Kuikka, valtuustoryhmän puheenjohtaja Heini
Vesterinen ja hallitusryhmän varapuheenjohtaja Anne Nissinen.
Neuvotteluihin SDP:n ja muiden poliittisten ryhmien välillä maakunnassa osallistuvat
puolueosaston puheenjohtaja Tuija Kuikka ja varapuheenjohtaja Markku Nissinen.
Kaikilta valtuustoon valituilta valtuutetuilta ja varavaltuutetuilta tiedustellaan heti 14.04.2025 jälkeen kirjallisesti (säpo) omaa kiinnostusta luottamuspaikkoihin (Imatra ja maakunta).
Luottamuspaikkoja täytettäessä (Imatra ja maakunta) otetaan huomioon seuraavat periaatteet niin valmistelussa kuin päätöksenteossa (ei tärkeysjärjestystä, kokonaisuus huomioon):
· Oma kiinnostus
· Vaalimenestys
· Aiempi kokemus ja jatkuvuus
· Tasa-arvo (N/M ja ikä)
· Osaaminen (yhtiöt)
· Järjestö- ja vaalityöhön osallistuminen
· Sitoutuminen sosialidemokraattisiin arvoihin
· Paikkojen keskittämistä vältetään·
Kaikille valtuutetuille joko lautakunta-, yhtiö-, hallitus- tai maakunnallinen tehtävä